Η Επιστολή της ένωσης
Θέμα: «Πιστοποίηση της Διαχειριστικής Επάρκειας Οργανισμών για την υλοποίηση έργων δημοσίου χαρακτήρα βάσει του
προτύπου ΕΛΟΤ 1429»
Αξιότιμοι Κύριοι,
Με έκπληξη ενημερωθήκαμε για την από 08.04.2009 Εγκύκλιο Α.Π 18703/ EYΘΥ786 με θέμα Απλοποίηση των διαδικασιών για τη διαχειριστική επάρκεια των δικαιούχων κατά τη μεταβατική περίοδο.Η ανωτέρω εγκύκλιος:
·Τροποποιεί την σχετική εγκύκλιο 467/ΕΣΥ/551/01.02.2008 και έρχεται σε πλήρη αντίφαση με τον Ν. 3614 ο οποίος προβλέπει στο άρθρο § 22 την δημιουργία Ελληνικού προτύπου Διοίκησης και Διαχείρισης των έργων του ΕΣΠΑ με το οποίο θα επιβεβαιώνεται η επάρκεια των δικαιούχων.Την ευθύνη ανάπτυξης Ελληνικού Πρότυπου Διοίκησης για την επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων ανέλαβεαπό τον Αύγουστο του 2007 ο ΕΛΟΤ, ο οποίος και υπέγραψε σύμβαση ύψους 500.000 με το ΥΠ.ΕΘ.Ο. Το βασικό πρότυπο με κωδικό ΕΛΟΤ 1429 τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση από τις 11 Απριλίου μέχρι 21/05/08. Τελικά τα πρότυπα διατέθηκαν στους φορείς πιστοποίησης τον Φεβρουάριο του 2009 παρόλο που τυπικά ήταν έτοιμα από τον Ιούλιο του 2008.
·Δεν κάνει καμία αναφορά στην λήξη της μεταβατικής περιόδου, καμία αναφορά στο πρότυπο ΕΛΟΤ 1429 (Ελληνικό Πρότυπο Διοίκησης) και αναθέτει την επιβεβαίωση της επάρκειας στις αρμόδιες Ειδικές Υπηρεσίες. Πέραν αυτού,αποφασίζεται η απλοποίηση των διαδικασιών για την επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων. Το Υπουργείο δηλαδή αποφασίζει να δώσει το περιθώριο στις Ειδικές Υπηρεσίες με την πρόφαση της μεταβατικής περιόδου, να πιστοποιήσουν επάρκεια σε φορείς οι οποίοι δεν πληρούν βασικές προϋποθέσεις. Ο δικαιούχος πλέον απλά δεσμεύεται να μεριμνά για την αριθμητική επάρκεια του προσωπικού που απαιτείται για την υλοποίηση των έργων, τα οποία αναλαμβάνει να υλοποιήσει. Ενώ παράλληλα, ο δικαιούχος θα μπορεί να πάρει βεβαίωση διαχειριστικής επάρκειας έστω και αν διαπιστωθεί από την αρμόδια Ειδική Υπηρεσία απόκλιση σε σχέση με τις απαιτήσεις αλλά η διαδικασία συμμόρφωσης είναι χρονοβόρα.
Στόχος του Υπουργείου ήταν μέσα στο 2009 περίπου 600 δικαιούχοι να έχουν πάρει από τις Ειδικές Υπηρεσίες έγγραφο επιβεβαίωσης επάρκειας για να υλοποιούν έργα. Προφανώς, η διαδικασία επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας για τα έργα ΕΣΠΑ 2007-2013 έδειξε την ανεπάρκεια των δικαιούχων σε επίπεδο υλικοτεχνικής υποδομής και ανθρώπινου δυναμικού να καλύψουν τις βασικές απαιτήσεις της εγκυκλίου της 01 Φεβρουαρίου 2008. Έτσι στα μέσα του 2009 μόνο 300 φορείς κατάφεραν να καλύψουν τις απαιτήσεις.
Στα πλαίσια αυτά θα θέλαμε λοιπόν να επισημάνουμε τα εξής:
1.Θεωρούμε ότι η ΕγκύκλιοςΑ.Π 18703/ EYΘΥ 786 αντίκειται στο πνεύμα το Ν.3614 και στις προθέσεις του ΥΠ.ΕΘ.Ο όπως αρχικά εκφράστηκαν.
2.Ήδη έχουν γίνει μεγάλες δαπάνες π.χ Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή Μεταφορών -Πρόσκληση Ενδιαφέροντος για την υποστήριξη των δικαιούχων σύμφωνα με το πρότυπο ΕΛΟΤ 1429 ύψους 85.000 ευρώ. Επιπλέον οι Φορείς Πιστοποίησης έχουν δαπανήσει σημαντικά ποσά για την προετοιμασία της διαπίστευσης σύμφωνα με το πρότυπο ΕΛΟΤ 1432 και είναι σε αναμονή ελέγχου από το ΕΣΥΔ.
3.Με τακτικές παράκαμψης βασικών απαιτήσεων για τους δικαιούχους στο τέρμα της μεταβατικής περιόδου οι δικαιούχοι θα εμφανιστούν ανέτοιμοι προς την εκπλήρωση των απαιτήσεων του Εθνικού Προτύπου Διοίκησης για την Διαχειριστική Επάρκεια (ΕΛΟΤ 1429). Οι Φορείς Πιστοποίησης που θα αναλάβουν το έργο της επιβεβαίωσης θα αναγκάζονται να μην παρέχουν Πιστοποιητικά Επιβεβαίωσης Διαχειριστικής Επάρκειας καθώς οι δικαιούχοι δεν θα καλύπτουν τις απαιτήσεις των προτύπων. Από την άλλη πλευρά οι δικαιούχοι θα υποχρεούνται σε χρονοβόρες διαδικασίες συμμόρφωσης για να καλύψουν τις απαιτήσεις. Το αποτέλεσμα θα είναι να μην τεκμηριώνεται επάρκεια των δικαιούχων κατά τα πρότυπα αλλά και τις απαιτήσεις της ΕΕ, η αδυναμία υλοποίησης έργων και η μη απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλιών.
Παρακαλούμε λοιπόν για την έκδοση νέας εγκυκλίου η οποία θα
Δείτε όλες τις τελευταίες Ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο, τη στιγμή που συμβαίνουν, στο reporter.gr