Η αναμόρφωση ολόκληρου του πλαισίου κοινωνικής προστασίας αποτελεί ένα από τα βασικά θέματα της δεύτερης αξιολόγησης, καθώς οι θεσμοί εκτιμούν ότι στην Ελλάδα πολλά χρήματα πηγαίνουν σε δράσεις που δεν πιάνουν τόπο. Δηλαδή επιδόματα, φοροαπαλλαγές για ομάδες πληθυσμού πάνε «στράφι» κι έτσι ποσά σπαταλούνται χωρίς να απομειώνουν τη φτώχεια.