Αν και τα επιτεύγματα της πολιτικής συνοχής της ΕΕ είναι αναντίρρητα θετικά, ο σημερινός όγκος κανόνων δεν διευκολύνει πάντα τις τοπικές αρχές που διαχειρίζονται τα κονδύλια της ΕΕ ούτε τις επιχειρήσεις που επιθυμούν να υποβάλουν αίτηση για χρηματοδότηση. Συνεπώς, η απλούστευση είναι ουσιαστικής σημασίας και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει με ποιο τρόπο θα μπορούσε να απλουστεύσει περαιτέρω την πρόσβαση στα ταμεία της ΕΕ στο δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο μετά το 2020.

Αυτό είναι το κύριο μήνυμα που επιδιώκει να δώσει η ομάδα υψηλού επιπέδου για την απλούστευση στο πλαίσιο της συζήτησης σχετικά με το μέλλον των οικονομικών της ΕΕ που δρομολόγησε η Επιτροπή στις 28 Ιουνίου, με ένα ειδικό έγγραφο προβληματισμού, το τελικό έγγραφο μιας σειράς πέντε εγγράφων προβληματισμού που δημοσιεύθηκαν ύστερα από την έκδοση από την Επιτροπή της λευκής βίβλου για το μέλλον της Ευρώπης την 1^ηΜαρτίου.

Ο κ. Γκίντερ Έτινγκερ, επίτροπος αρμόδιος για τον προϋπολογισμό και τους ανθρώπινους πόρους, δήλωσε τα εξής: «Οι πολίτες περιμένουν περισσότερα από την ΕΕ - αλλά ο προϋπολογισμός της μειώνεται. Για να επιλύσουμε το δίλημμα αυτό, πρέπει να αξιοποιούμε στο μέγιστο κάθε ευρώ που δαπανούμε. Και οι απλούστεροι κανόνες οδηγούν σε καλύτερη αξιοποίηση των πόρων που δαπανούμε.»

Η κ. Κορίνα Κρέτσου, Επίτροπος αρμόδια για θέματα περιφερειακής πολιτικής, δήλωσε τα εξής: «Λιγότεροι και απλούστεροι κανόνες σημαίνει καλύτερα αποτελέσματα και λιγότερα λάθη. Ας επικεντρωθούμε σε αυτό που έχει σημασία: στη βελτίωση της ζωής των πολιτών παντού στην Ευρώπη.»

Η κ. Μαριάν Τίσεν, Επίτροπος απασχόλησης, κοινωνικών υποθέσεων, δεξιοτήτων και εργασιακής κινητικότητας, δήλωσε: «Η αξιοποίηση του πλήρους δυναμικού για απλούστευση θα οδηγήσει σε εξοικονόμηση χρημάτων και χρόνου που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την τόνωση της κοινωνικής σύγκλισης σε ολόκληρη την Ευρώπη.»

Ο Πρόεδρος της ομάδας υψηλού επιπέδου, κ.Siim Kallas, δήλωσε τα εξής: «Η απλούστευση της πρόσβασης στα ταμεία συνοχής της ΕΕ και η χρήση τους θα συμβάλουν, δίχως αμφιβολία, στο να έρθουν οι πολίτες πιο κοντά στην ΕΕ.»

Σύμφωνα με την ομάδα, η σημερινή αρχιτεκτονική των κανόνων είναι αποτελεσματική αλλά χρειάζεται ένα καλό ξεκαθάρισμα. Θα πρέπει να διατηρηθεί η επιμερισμένη διαχείριση ούτως ώστε να διασφαλίζεται η αμοιβαία εμπιστοσύνη και ο αμοιβαίος ενστερνισμός των κοινών στόχων για ανάπτυξη και απασχόληση. Όμως, οι απλούστεροι κανόνες είναι οι ολιγάριθμοι κανόνες· η ομάδα προτείνει κανόνες που πρέπει να απαλειφθούν ή να μειωθούν δραστικά.

Θα πρέπει να εναρμονιστούν οι κανόνες των διαφόρων ταμείων και μέσων της ΕΕ όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις, τις δημόσιες συμβάσεις και τις μεθόδους ανάκτησης των δαπανών, ούτως ώστε να διευκολύνονται οι συνέργειες και να παρέχεται στους δικαιούχους η δυνατότητα να υποβάλουν αίτηση για χρηματοδότηση του ίδιου έργου από διαφορετικές πηγές πόρων της ΕΕ. Για παράδειγμα, η εφαρμογή των ίδιων κανόνων στην πολιτική συνοχής και στο πλαίσιο τουΕυρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων(ΕΤΣΕ) θα διευκόλυνε την πρόσβαση των μικρών επιχειρήσεων στη χρηματοδότηση.

Θα πρέπει να προβλεφθεί ένα ακόμη απλούστερο πλαίσιο για όλα τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες, με την προϋπόθεση ότι θα πληρούν ορισμένα κριτήρια: αξιόπιστα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου· σημαντική εθνική συγχρηματοδότηση προκειμένου να παρέχονται κίνητρα για χρηστή αξιοποίηση των κονδυλίων· προσδιορισμός των βασικών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που πρέπει να πραγματοποιηθούν και επικέντρωση σε λίγους τομείς προτεραιότητας για να είναι δυνατή η επίτευξη αποτελεσμάτων.

Η ομάδα προτείνει οι κανόνες της ΕΕ να περιορίζονται τότε στις στρατηγικές επενδυτικές προτεραιότητες και αρχές για τη χρήση των κονδυλίων. Τα κονδύλια της ΕΕ θα παρέχονταν μέσω των υφιστάμενων εθνικών διοικητικών μηχανισμών και οι ελεγκτικές εργασίες της Επιτροπής θα ήταν περιορισμένες. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα συμφωνούσαν επί των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που θα έπρεπε να πραγματοποιηθούν και επί των συγκεκριμένων αποτελεσμάτων που θα συνεπάγονταν ανάκτηση εξόδων.

Η απλούστευση έχει ήδη αποδειχθεί επιτυχημένο εγχείρημα: σήμερα ο επίτροπος Έτινγκερ παρουσίασε τρεις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ το 2016. Ένα από τα διδάγματα είναι ότι οι απλουστευμένοι κανόνες της ΕΕ διευκολύνουν τις τοπικές αρχές, τους αγρότες και τις επιχειρήσεις στην αποτελεσματική και ορθή χρήση των κονδυλίων της ΕΕ. Στο ίδιο πνεύμα, η Επιτροπή πρότεινε, τον Σεπτέμβριο του 2016, την απλούστευση των κανόνων βάσει των οποίων τα κράτη μέλη και άλλοι δικαιούχοι λαμβάνουν χρηματοδότηση από την ΕΕ.

Ιστορικό

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συγκρότησε, το 2015, ομάδα υψηλού επιπέδου για να εντοπίσει τις δυνατότητες να απαλλαγούν οι κανόνες της πολιτικής συνοχής από κάθε περιττή πολυπλοκότητα, ενόψει τόσο της ενδιάμεσης αναθεώρησης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) για την περίοδο 2014-2020, στην οποία η εν λόγω ομάδα συνέβαλεουσιαστικά, όσο και του δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο μετά το 2020.

Ο πρόεδρος της ομάδας υψηλού επιπέδου, κ.Siim Kallas, έχει διατελέσει αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αρμόδιος για διοικητικά θέματα, θέματα εσωτερικού ελέγχου και καταπολέμησης της απάτης, καθώς και για θέματα μεταφορών. Εκτός από την «εσωτερική» εμπειρογνωμοσύνη που διαθέτει σχετικά με τα ταμεία της ΕΕ, χάρη στη θητεία του ως πρωθυπουργού και υπουργού Οικονομικών της Εσθονίας ο κ. Siim Kallas έχει μοναδική θεώρηση σχετικά με το πώς η χρηματοδότηση της ΕΕ μπορεί να συνδυαστεί κατά τον βέλτιστο δυνατό τρόπο με επιτόπιες μεταρρυθμίσεις ούτως ώστε να επιτευχθεί οικονομική ανάπτυξη.

Τα δώδεκα μέλη της ομάδας υψηλού επιπέδου εκπροσωπούν εθνικές και περιφερειακές αρχές, καθώς και τον ιδιωτικό τομέα. Όλα τους διαθέτουν προσωπική πείρα από τις επαφές τους με τα ταμεία της ΕΕ, καθώς και πρωτότυπες ιδέες για τη μεταρρύθμιση του συστήματος.

Ακολουθήστε το reporter.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις
Δείτε όλες τις τελευταίες Ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο, τη στιγμή που συμβαίνουν, στο reporter.gr